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《中華全國總工會關于新形勢下加強基層工會建設的意見》出臺,聚焦全面提升基層工會活力

時間:2014-08-03  來源:  作者:  點擊率:82

  《中華全國總工會關于新形勢下加強基層工會建設的意見》(以下簡稱《意見》)于7月30日正式向全國印發。作為全面加強基層工會建設的指導性文件,《意見》明確提出要將加強基層工會建設納入黨政工作大局和工會工作全局考慮謀劃,按照“鞏固、發展、提高”的要求,以職工滿意不滿意、工會作用發揮充分不充分為標尺,努力把基層工會建設成為職工群眾信賴的“職工之家”。
  《意見》分為五部分23條,共6400字。第一部分重點闡述新形勢下加強基層工會建設的重要意義、指導思想和目標要求,特別是提出了建設基層工會要達到“六有”標準,并通過3至5年時間,力爭實現全國80%以上的基層工會成為“六有”工會。
  組織建設是基層工會建設的前提基礎,也是各地工會關注的焦點。為此,第二部分就加強基層工會組織建設作出了專門闡述,針對不同類型企事業單位、不同地區行業進行分類規范。包括加強企業和機關事業單位工會建設,加強鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)工會建設,加強區域(行業)基層工會聯合會建設,加強基層工會干部隊伍建設,以及加強會員發展和會籍管理工作等5個方面。
  第三部分明確了基層工會建設的主要任務,涵蓋教育引導職工、推動改革發展、履行維權職責、協調勞動關系、服務職工群眾等基層工會工作的基本內容。
  第四部分為加強基層工會建設的方法措施,從堅持分類指導、完善工作格局、強化激勵機制、暢通聯系渠道、深化建家活動、加大經費保障等6個方面,為解決基層工會建設難題提供制度、機制、物質保障。
  加強基層工會建設是一項全局性、綜合性的工作。因此,第五部分要求加強基層工會建設的組織領導,加強統籌謀劃、落實領導責任,各級工會主要領導為第一責任人,并從強化宣傳引導,改進工作作風等方面入手,為推動基層工會的建設發展提供堅實的組織保障。
  值得一提的是,加強基層工會建設、增強基層工會活力是全總和各級工會今年的重要任務,旨在貫徹落實習近平總書記關于新形勢下加強基層工會建設的重要指示精神。為此,全總組成了5個專題調研組,由全總書記處同志帶隊,分赴多個省(市)調研,各省(區、市)總工會和全國產業工會也在全國范圍同步開展調研,努力摸清情況、總結經驗、分析問題,并尋找解決辦法。在調研基礎上完成的《意見》,力求提出的具體舉措嚴謹、有針對性。在通過座談會、書面文稿等方式向全國廣泛征求意見的同時,全總書記處還召開了專題研究會議,并提交全總十六屆四次主席團會議討論,進一步修改完善。
  “《意見》積極回應了基層工會干部和職工群眾的關切。”全總基層組織建設部負責人表示,制定秉持了三項基本原則:問題導向、改革創新、務實管用。
  據了解,《意見》著眼于解決問題,力求破解長期以來制約基層工會建設發展的一些瓶頸問題。如鄉鎮(街道)工會、開發區(工業園區)工會組織體制、人員配備和經費保障,區域(行業)性基層工會聯合會、聯合基層工會組織形式規范,基層工會主席的民主選舉、教育培訓、權益保障等地方和基層工會反映強烈的問題,在《意見》中均有回應。
  仔細翻閱《意見》可以發現,全文充分吸收了基層的創新成果,并努力將一些共性的、可復制的經驗加以制度化。如明確提出建設“六有”工會,創建基層服務型工會,推行會員普惠制,推進項目制、訂單式、社會化服務方式,建立基層工會考核評價制度,明確鄉鎮(街道)總工會設立條件等,致力于貼近基層實際。
  與此同時,《意見》在工會組織體制、運行機制和活動方式等方面體現實用性,對“改什么、怎么改”給出了務實管用的思路觀點和方法舉措,提升了文件的可操作性。

 

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